Page 1 - 201904G20创业动态

主办单位：清华大学二十国集团创业研究中心
数字战略助力中小企业和创业发展
数字化转型因具有刺激经济增长的巨大潜力，在各国的发
展议程中均处于重要地位。为了最大限度地发挥数字经济的作
用，推动创新和社会繁荣，多个 G20 成员国推出“国家数字发
展战略”，其目的是建立有利于数字经济发展的营商环境，加
快数字技术的发展速度，实现个人以及企业的数字化转型，让
每个人，每个商业实体都能充分参与到数字经济之中，提高生
产力，降低成本，同时加强网络安全，加快政府行政管理数字
化进程。英国政府于 2017 年 3 月公布了《英国数字战略》，
德国政府于 2016 年 3 月推出了《数字化德国 2025》，加拿大
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政府于 2014 年出台《数字加拿大 150》后，于 2015 年又推出 2.0
版本。
中小企业是各国经济发展的中坚力量，而创业则是推动创
新解决就业的主要动力，所以如何推动中小企业和创业更快更
好的适应数字化经济并使其蓬勃发展是各国数字战略重点关注
的内容。英国、德国和加拿大在支持数字经济下的中小企业和
创业发展的具体措施中，存在以下方面的共同点：
优化制度，适应创新
各国政府都意识到建立一个有利于创新的制度环境对于数
字经济发展起着至关重要的作用，同时制度要跟得上技术发展
的速度。在改善税制方面，英国政府提出“专利盒计划（Patent
Box）”，对于企业利用专利发明所获得的收入可以申请税率
总第 6 期刊 出版时间：2019 年 4 月
降低 10%。种子企业投资计划（Seed Enterprise Investment
Scheme SEIS）通过为购买高科技类小型初创企业新股的个人
投资者提供税收减免，实现帮助这些企业筹集股权融资。企业
投资计划（EIS），为高风险和成长型公司的投资者提供税收减免。
德国政府为中小型公司研发支出提供税收优惠，并通过 2016 年
出台的“投资计划（INVEST programme）“，投资创新类和数
字技术类企业的投资者可以享受一定比例的退税优惠。
政府监管制度与技术的发展保持同步。政府为公众提供保
护的同时，支持新生和突破性数字技术创新。英国政府推出商
业挑战计划（The Challenger Business Programme）为企业
提供渠道直接向政府监管部门反应所遇到的困难和障碍，为政
府决策提供有利支持。德国政府设立技术、法律层面的数字化
单一市场，加强对在线平台及中介的管理，确保监管，清除跨
境电子商务面临的法律壁垒和特殊障碍，在数字立法中体现数
据开放、平等、安全和数据主权等内容，为新技术和新的商业
模式建立 “试验区”，为创新发展提供必要空间。
知识产权制度的灵活性也至关重要。要确保知识产权政策
能够跟上技术变革的步伐。英国政府通过“数字经济法案”，
提供一种新的方式，即：通过网站的方式向公众发布其知识产
权通知。加拿大政府修改了知识产权法，使其与国际接轨，同
时申请简化程序。