2019年3月,经合组织发布一份以“数字化转型:制定政策,改善生活”为主题的报告,从7个方面指出数字经济给社会带来的机遇与挑战,并通过实证和分析,给出具有实际意义的政策建议。
首先,在获取和使用方面,当今的社会生活与网络紧密相连,人们对互联网的需求也在进一步增加,但很多国家的网络容量滞后,为了更好地连接网络、获取服务和数据,政府应当降低贸易投资壁垒、促进竞争、简化行政程序,提高农村和偏远地区的上网能力。另外,尽管几乎所有的公司都能上网,但在经合组织成员国中,只有 33% 的大公司和11% 的小公司有效运用大数据分析。为了使技术的运用更有效、深入和广泛,政府应当推动数字工具的使用和扩散,提高企业,尤其是中小企业的生产力水平,促进无形资产投资(如专利,软件)。
其次,在创新和市场方面,为了释放数字创新潜力,政府需要鼓励创业,改善融资渠道,支持基础研究和知识传播;开放政府数据。还应该支持新的商业模式,鼓励法规的灵活应用。为了促进市场开放、让数字商业环境更有活力,政府应当降低贸易投资壁垒,推动金融市场开放,通过更有效的国际合作处理税收挑战。
再次,在包容性能力提升方面,在过去十年中,数字产业提供了较多的就业岗位,同时,新的工作形式接连出现。为了保证高质量就业,政府必须做好大规模培训的准备,赋予人们就业所需的多种技能,改善社会保障,保证数字时代所有人的基本技能培训和终生学习模式,尤其是女性、老年人和低收入人群,同时降低网络发展所带来的负面风险。
最后,信任是数字变革最根本的基础。为了增强信任,政府应当鼓励人们和组织更好地管理数字安全和隐私风险。国家隐私战略有助于建立社会整体视角,促进跨境数据流动。
经合组织建议,政府需要制定国家数字战略和具体执行措施,支持政策领域和所有利益相关方之间进行有效协调,推动社会在数字时代的全面发展。