概要                                                                             

受各种因素影响，南非2016年GDP增长率仅0.3%（2015年为1.3%，2017年为1.31%），创下了2009年以来最低水平。同时，自2009年以来南非财政收不抵支，政府债务水平持续上升，失业率居高不下。低迷的经济发展现状向南非的创业创新和中小企业发展提出严峻考验。

南非政府对创业创新和中小微企业的支持政策最早可以追溯至1995年中小微企业发展白皮书（White Paper on SMME development）。2003年修订《国家小企业法令》（1996年），简化创业手续，降低融资门槛，并实施减免增值税的优惠政策。次年，依法成立了南非小企业发展局（Small Enterprise Development Agency, SEDA）。2011年南非新公司法生效，进一步放宽了对创业要求。

2017年南非政府在全国发展计划（NDP）中将中小企业发展定为优先事务。2016年以来，南非政府加大对科研的财政预算，将研究、创新和创业置于优先领域，南非科技部在2017/18财年支持了2800家中小企业，优先支持领域包括创业创新。

南非政府对黑人创业和黑人企业家给予特别关注和支持。《黑人经济振兴法案》（2004）（Broad-Based Black Economic Empowerment Act）、《黑人经济振兴政策》（BEE）释放了南非黑人的创业和企业管理潜力。另一方面，南非人口结构年轻化，且青年失业问题严重，对此南非设立了国家青年发展局（National Youth Development Agency, NYDA）支持年轻人创业。

南非政府通过不断提高小型企业所得税起征点以向新创企业和中小微企业提供税收优惠支持。另外，通过金融发展机构（Development Finance Institutions, DFI）对中小微企业和创业者提供补贴和融资支持，小企业融资机构（Small Enterprise Finance Agency, SEFA）也提供不同形式的贷款支持。信用担保融资是南非政府支持初创企业和中小微企业的另一重要途径。在南非，主要由国家主导的基金项目来促进创投的发展，并且在诸多基金中包含侧重资助女性创业的项目，如Women Empowerment Fund和TheIsivande Women’s Fund (IWF)。2016年，ZAR X证交所成立，是继约翰内斯堡证券交易所（JES）之后南非第二家证交所，也是100多年来南非政府颁发的首张证交所执照。

南非在对创业者提供的技术支持等方面特别关注处于边缘化的小企业，并专门为女性创业者和企业提供技术支援。另外，在行业鼓励方面南非政府也重点关注到黑人创业者和初创企业。

自《重建与发展计划》（1994年）要求在教育系统中加入创业培训以来，南非政府一直对创业教育给予重视。南非的创业教育体现出多方合作的特点，包括政府部门、教育部门、私立机构、企业、非政府组织以及国际组织。一方面，有南非政府部门合作向高成长企业(High growth)提供创业培训的项目；另一方面，针对青年失业问题，南非政府和国际组织、非政府组织合作在中学阶段加入创业教育，以提高青年学生的就业和创业能力。南非高校的创业教育项目同时也向没有大学文凭的弱势青年群体提供，关心社会创业和系统改变(Social Entrepreneurship & Systems Change)是南非高校创业教育出现的新趋势。南非社会对创业榜样的宣传对创业文化的传播也起到积极作用。但和创业教育和培训一样，创业文化的培育非一朝一夕，也还需要时间的积累。