概要

日本《加强中小企业管理法》(Act on Strengthening the Management of SMEs)（2016年）是日本政府提高中小微企业生产力的政策框架。根据《日本振兴战略》(2013)而制定的《产业竞争力强化法案》(Industrial Competitiveness Enhancement Ac)提出了提高在日本创业的竞争力的发展目标，要求日本地方政府和私营部门，如金融机构、非营利组织、行业协会等共同合作，为创业企业提供支持, 促进日本创业的发展。日本政府地方振兴方针（2018）和国家战略特区城市则致力于促进地方创业、支持外国人在日的创业活动。日本经济产业省中小企业厅对中小企业的管理、资金、技术开发等方面进行指导和扶持，包括日本中小企业支持机构（SME Support Japan，SMRJ）、日本金融公司（Japan Finance Corporate，JFC）在内的众多机构负责政策制定、实施，并为中小企业提供咨询、培训和融资等支持。

日本中小企业补贴政策包括指定补贴金额以及对新开发商业化的支持等，2017财年日本政府拨款460亿日元（约4.07亿美元）用于中小企业等经济实体的计划补贴。日本政府持续对中小企业实施税务减免和优惠政策，《2017年税收改革大纲》和《2016年税收改革大纲》针对中小企业实施了包括降低税率，提升员工工资待遇税收抵免、固定资产折旧税收优惠等措施。日本政府还通过日本金融公司（JFC）为中小微企业提供贷款及担保来帮助中小微企业解决融资问题。针对受到自然灾害影响的中小企业，日本政府设立东日本大地震特别贷款项目和熊本大地震特别贷款项目，以及新的信用担保系统。日本国内市场的创投发展也为中小微企业提供了融资途径，2016年日本国内市场的创投资金总额为1048亿日元（约9.28亿美元）,主要流向早期阶段企业。 “天使税制”、“日本创业板市场（JASDAQ）”为日本的创业企业提供了多样化的融资渠道。

日本政府重视公立研究机构研发成果向民间转移，支持研究成果商业化，参考美国SBIR模式，制定了日本的SBIR(中小企業技術革新制度), 以促进中小企业创新。计算机和互联网的发展、普及使得网络知识、技能对于创业和中小企业发展日益重要，2017年日本政府宣布将加大对IT创业的扶持力度。另外，日本政府通过政府采购，并重点促进分包企业和分包商之间的公平贸易、改善贸易环境等，支持对创业企业和中小企业的市场开拓。2016年9月发布"面向未来的贸易惯例基本政策" (Basic Policies for Future-oriented Trade Practices)，根据该法，2016年12月修订《禁止延迟向分包商支付分包收益法》（Act against Delay in Payment of Subcontract Proceed）的执行标准，2017年1月开始“交易检查员（subcontract G-men）门到门调查“。日本政府还通过部际联络会议、调查访谈等形式来推进这项工作。2016年5月制定了《的提高农业、林业和渔业出口力战略》（Strategy to Boost Export Power of Agriculture, Forestry and Fisheries）将为中小微企业带来巨大的海外市场机会。2016年，在清凉日本基金（Cool Japan Fund）支持下，日本企业在美国加州和马来西亚分别成了茶叶店和购物中心。

日本中小企业支持机构（SMRJ）通过全国范围内的孵化器为创业者提供创业服务和支持，该机构还提供包括J-GoodTech在内的在线服务以及CEO Network Enhancing Project，帮助中小企业拓展海内外市场、建立商业网络。

日本创业学校认证计划(Startup School Accreditation Scheme)开始于2017财年, 通过受托负责这项任务的私营部门企业, 为符合日本政府认证规定标准的创业学校提供服务。2017年以来，日本开展了一些针对青年、女性的创业培训活动，如Global Tech EDGE NEXT项目、以及由东京市政府发起东京女性创业加速计划等。日本金融公司 (JFC) 每年都为高中生举办 "高中生业务计划大奖赛”（ High School Student Business Plan Grand Prix）, 提高年轻人的创业能力。日本的创业教育还体现出国际合作的趋势和特点，由早稻田大学主导的“下一代创业教育联盟“于2017年成立(consortium for next-generation entrepreneurship education)，纽约大学计划于2018年4月在日本开设创业技能班，以协助日本大学生应对多变的工作环境。