概要                                                                             

2008年12月欧盟出台《小企业法案》（The Small Business Act for Europe，简称SBA），是欧盟中小微企业[1]政策的框架基础。之后针对创业和中小微企业，欧盟制定颁布了系列方案： “地平线2020”（2012年）(Horizon2020）、《2020创业行动计划》（2013年）（Entrepreneurship 2020 Action Plan）、 “欧盟2014-2020 年中小企业竞争力项目”（2013年）（Competitiveness of Enterprises and SMEs ,COSME）、《欧洲中小企业行动计划》(2017年)（European SME-Action Program）、“地平线2020”(2018-2020年工作计划)（2017年）。

欧委会企业与工业司(European Commission for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs），主要负责为企业发展创造良好环境，推动企业创新，提高企业竞争力。欧盟“中小企业特使网络”（SME-Envoy Network）,主要职责是为中小企业的监管以及政策制定提供建议，及时了解、协调和促进各国的中小企业发展。

在财税支持方面，2018年初欧委员会出台了针对中小企业增值税优惠的法规，以减轻中小企业的税收负担。《2020创业行动计划》（Entrepreneurship 2020 Action Plan）提出降低税收遵从成本，改善中小企业所处商业环境。

在融资支持方面，《欧洲中小企业行动计划》(2017年)中，“中小企业特使网络”（SME-Envoy Network）提出要拓宽中小企业的融资渠道。欧盟主要通过欧盟欧洲结构性基金、发展小额信贷、支持中小企业进入资本市场等措施，执行“欧盟2014-2020 年中小企业竞争力项目”（COSME）和“地平线2020”（ Horizon2020）中改善新创中小企业的融资难题的计划、方案。

在扶持创业创新的技术支持、信息支持、市场拓展和创业孵化等服务方面，欧盟在2017年发布的“地平线2020”2018-2020年工作计划中提出，启动欧洲创新理事会（EIC）支持突破性创新。欧盟通过公共科研信息共享和将中小企业纳入公共泛欧洲信息化基础设施建设，从而促进中小企业共享科研信息，促进研究成果商业化。“欧盟2014-2020 年中小企业竞争力项目”（COSME）包括支持中小企业国际化以及进入市场、创造有利于竞争的良好环境对中小企业给予市场支持和服务。欧盟还通过建设欧盟企业信息网EEN和欧洲集群战略平台（ECCP）加大对欧盟中小企业的服务支撑。2017年由欧盟委员会资助的创业加速器“数据场”项目正式推出。

《2020创业行动计划》把加强创业教育和培训从而支持创业和经济增长，以及重新点燃欧洲的创业文化以培养下一代创业者作为重要内容。欧委会和欧盟成员国对女性和青年创业给与了积极的支持。欧洲大学创业网络（SEUN)将欧洲的大学、企业、科技园资源链接，为创业提供更好的支持。