概要

根据加拿大统计局的定义，创业企业是指两年及以下的新企业，小企业是指雇员人数在1-99之间的企业，中型企业是指雇员人数在100-499之间的企业。根据加拿大统计局的数据，截止2015年12月，加拿大共有116.7万家企业，其中小型企业占比97.9%，中型企业1.8%，中小企业合计占比99.7%。

加拿大联邦公司法是加拿大基本法律之一。2017年3月底加拿大政府公布2017年财政预算案，提出“创新与技能计划”（Canada’s Innovation and Skills Plan），旨在使加拿大成为世界创新中心，创造更好的就业岗位，加强和发展中产阶级。2018财年预算案中提出加拿大有史以来第一个“妇女创业战略”（Women Entrepreneurship Strategy）,增加了对妇女创业的专项支持。加拿大中小企业事务主要由加拿大创新科学与经济发展部（Innovation, Science and Economic Development，ISED）负责。该部门下属的加拿大国家研究院（National Research Council，NRC）,负责组织实施加拿大政府支持中小企业发展的研究援助计划（Industrial Research Assistance Program, IRAP）。

加拿大政府较早就已经开始实施税收优惠政策来支持创新和创业，其中一些税收优惠政策在近些年修改后至今仍在沿用，如科学研究和实验投资税收抵免政策，Scientific Research and Experimental Development (SR&ED) Investment Tax Credit Policy，终身资本利得豁免政策Lifetime Capital Gains Exemption (LCGE)等。加拿大小企业融资项目Canada Small Business Financing Program (CSBFP)通过给小企业提供固定资产贷款担保为小企业发展提供融资支持。2017年，加拿大启动战略创新基金支持创新企业的高速发展，发起新的Venture Capital Catalyst Initiative(VCCI)以刺激创投发展，加拿大发展银行也在2017年出台系列措施支持小企业以及一些特殊领域的创新创业。

2017年加拿大政府启动新方案、继续加拿大产业研究援助计划以及由多个部门联合实施的企业加速服务，在技术和信息支持方面促进创新创业以及中小企业的加速发展：2017年加拿大政府启动Innovative Solutions Canada，加大对创新小企业产品、服务的政府采购；加拿大产业研究援助计划（Industrial Research Assistance Program, IRAP）向各发展阶段的中小企业提供技术援助并帮助中小企业的创新产品、服务商业化；由加拿大发展银行（BDC）, 加拿大出口发展公司(EDC), 加拿大国家研究院(NRC)的产业研究援助计划（IRAP）以及新科学与经济发展部, 加拿大贸易专员服务（Global Affairs Canada's Trade Commissioner Service, TCS）等多个部门联合实施的企业加速服务（Accelerated Growth Service），为中小企业的加速发展提供融资、咨询等服务。2016年加拿大政府发起Canada’sCanExport Program，成立新基金支持中小企业扩大海外市场。

加拿大创业服务在企业孵化方面的进展也颇有特色。加拿大2017年财政预算案中提出的超级创新集群倡议（ Innovation Superclusters Initiative）将重点关注高创新型产业。Futurpreneur Canada 专为18-39岁的年轻创业者提供融资、咨询和其他创业支持工具，2017年和2018年，加拿大政府继续对Futurpreneur Canada拨款以支持青年创业。加拿大的一些高校孵化器结合高校自身特点而成立，如瑞尔森大学的数字媒体区利用了瑞尔森大学在媒体方面的特色和优势，是一个以数字媒体创业孵化为核心的孵化器。TEC埃德蒙顿孵化器是区域性孵化器和加速器的代表，为新兴科技创业公司提供服务。

在创业教育方面，2017年加拿大政府开始实施的创新与技能计划（Canada’s Innovation and Skills Plan）中，三大主要内容之一是加强技能培训。加拿大联邦和各省都很重视创业教育和培训，不仅创业相关类课程得到大幅度增加，以滑铁卢大学为代表的部分高校还将创业教育列入战略规划，致力于建立一个包括创业教育、实践和研究在内的创业生态体系。另外，以劳瑞尔大学为代表，其创业教育包含科学创业和社会创业，体现出创业教育跨学科和解决社会或环境问题的特点。加拿大学生创业发展组织Enactus Canada举办的创业大赛和创业活动在培养学生创业意识的同时还强调为社会做贡献。